开场白

今天很高兴在三山会馆这样一个非常有历史的场所，来谈上海城市发展与世博会这样一个关系。大家知道刚刚过去的中共十七大上，胡锦涛总书记提出办好世博会是上海实现科学发展的重要体系。对上海提出了很高的要求。那么我今天想主要提两个问题。第一个问题，是上海城市的历史发展。这个城市是怎么发展过来的。然后第二个问题就是世博会与上海发展的关系。

   地理位置决定上海的重要性

说到上海呢，我们首先要了解，上海处于怎样的地理位置。我认为上海有三个重要的地理因素：第一点，上海地处长江的东端，拥有长江三角洲的腹地。一个城市的发展，需要有一个广阔的区域来支撑。自南宋以来长三角这个地方文化很发达，经济非常繁荣，人口众多，这是上海这个城市发展很重要的因素。我们现在经常说上海是长三角的龙头，是核心城市，可见上海的发展依托着长三角；第二点，是长江的入海口。上海处在长江入海口，长江6千多公里，沿途是中国最发达的经济带之一。汇集到上海，正好是出海口，所以也可以说是汇集了长江6千（多）公里的繁荣；第三个因素，是中国海岸线的中点。中国地图往北也有很长的海岸线，往南要一直往广东香港，上海基本上是在当中这一点。沿海带加上沿江，这两个因素加起来，上海的地理位置就非常重要了。

七千年前没有上海

上海是冲积平原，原来这个地方是在东海低下。在七千年前没有上海。后来呢，海生物、泥沙逐渐堆积起来才形成了上海。这是很慢长的过程，刚开始自然形成了一条海堤，这个海堤比西部的土地略高，逐渐就有先人们在上海的西部居住了，这个大约时间是在六千年前。也就是说在松江在青浦可能找到5、6千年前的墓地，但是在南市黄浦区找到5、6千年前的墓地，我们可以断定它肯定是假的，因为那个时候它还在东海地下。

到了唐代，也就是一千年前，唐代的上海人建了一条海堤，扩大了上海居住面积，上海中心区的大部分区域在那个时候已经存在了。之后到了宋代，宋代的上海人继续往东建造海堤，上海就“长”出了尖尖的嘴。我们可以发现上海的面积不断在向东生长。例如，上海的浦东国际机场都是最近些年生长出来的。

上海最初叫“华亭”

我们来回顾上海的历史。上海的历史最早我们可以追溯到5、6千年前。而文明史，也就是说有朝代开始的历史我们一般可以推论到商代。

商代的时候，周泰王两个儿子跑到江南来开发，给他们的封号就是“吴”，但是他们没有到上海，而是在无锡建立了都城。国家就叫做吴国。这个最早江南人民的发源。然后逐渐迁徙到了苏州。现在的苏州已有两千五百年的历史，我们可以在那里看到许多吴王的故地，例如，虎丘。当时吴王寿梦好打猎，但是在苏州无锡猎物很少，于是吴王经常到上海打猎，为了方便他休憩建了座离宫，命名“华亭”。所以上海古代的名字叫“华亭”。

后来，吴越争霸，就是著名的卧薪尝胆的故事。上海本来属于吴国，后来越国灭了吴国以后呢，上海就属于越国。但是越国毕竟是江南的小国，因此两国流域的楚国东夏又把越国给灭了，因此上海又属于楚国。楚国派了一个管理者，叫做黄歇，他的封号叫做春申君，上海的简称“申”就是由此而来春。

再之后上海依靠盐业、农业、渔业逐渐发展起来。到了宋代的时候，上海这个词就出现了，据考证，在今天的十六铺，有一条小河叫做上海浦，上海还有一条下海浦在虹口，最早的上海人就居住在十六铺这一带，上海浦的旁边，因此这座城市后来就被称为“上海”了。以后到了元代的时候，上海建立了上海县，以后又从上海县分出金山县，嘉定县，青浦县等等形成了十个县。

兴衰老上海

我们来看看上海近代的发展。上海迈入近代的时候即鸦片战争以后，上海那个时候不太起眼，因为我们国家城市太多了，比较受瞩目的是长安、北京、南京、杭州这些城市。上海当时的别称叫“小杭州”。

但是上海在近代有了个飞速的发展。上海自1843年开埠以后，由南向北开始了城市的发展，一直发展到了虹口。往北主要是租界，上海本来有三个租界：英租界、美租界和法租界。后来英国租界和美国租界合并成了公共租界。往北发展的一个典型就是外滩。第二阶段是由东向西的发展，当时的人还不能在黄浦江上建桥，所以只能依托外滩十六铺往西推进，这个典型就是南京路，南京路一段一段的往西发展。最初是外滩到河南路这一段，然后再依次推进到古北路、西藏路、静安寺等等……这是前面的两个阶段的发展。

后来呢中国人自己，尤其是国民政府统治的时候就也想建立一个新的城区。但是我们上海中心城区都是租界，于是当时的上海市政府就决定开发一个江湾，江湾那里有八千亩土地，而且靠着黄浦江边，规划发展后，就是有了非常著名的江湾五角场。这个计划刚刚进行了三年，不幸的是，日本侵略军打过来了，1932年，128事件，江湾成了一个战区。后来战争不打了，国民政府重新建设，建了五年，813战争爆发，这次日军占领上海近八年，战争结束后江湾已经被打的面目全非了。一直到了2002年，上海市政府重新开发，建设江湾，所以现在江湾的建设蒸蒸日上。

建设新上海

上海从近代以来，有两个辉煌的时期。第一个时期就是建设大上海，建设江湾的时候，1927-1937年。那个时候上海也是高速增长。但是建了十年，1937年日军侵略中国，这样就使得中国现代化的进程被打断了，所以第一个辉煌时期就被打断了。

第二时期，它的起点马上就要到三十年了。1978年中国改革开放，上海突飞猛进的一个发展是在1990年，浦东开发开放以后，到现在也就是十多年的时间，上海的发展非常快。上海刚刚改革开放的时候人均GDP，也就是国民生产总值，只有300美元，也就是2000元人民币左右。但是到了去年，2006年上海的人均GDP已经增加到了7000美元，50000人民币。这个发展是翻天覆地的。未来二、三十年的发展会更快速，因为，世博会要召开了。

市民素质参差不齐制约未来发展

在加速建设上海这个城市的同时，我们注意到近代有一些因素也制约着上海的发展。我这里讲三点，第一，上海近代的时候，商业市侩气息非常浓厚，物质主义和消费主义非常盛行。有一些尔虞我诈，斤斤计较，小市民，这个有可能制约；第二，历次的政治运动和僵化的计划经济对市民素质的影响，听说近代的上海人创新能力很强，但是在大锅饭的年代大家都不要干，干多干少干好干坏都一个样，都是每个月工资36块，那么大家就不创新了，不努力了，这个也会制约；第三点，也有一些移民当中的负面因素也会制约上海的发展。比如，有一些观念比较落后，生活习俗。我们上海市民的素质有高的方面也有低的方面。我这里举三个例子，是上海的报纸刊登的。一个例子，浦东有一个餐馆，晚上营业突然停电了，上海的食客趁机溜掉，不付钱了，等到电来了，只剩下北方来的三口之家留着付费，这也看出北方人品德高尚；第二个例子，南京路有一个饭店开张营业，做广告，前十天十桌免费，上海市民雇佣民工去排队，占位子，占到位子我给你十块钱，你走我来吃饭，白吃；第三个例子，上海有一些股民，只有五股十股，他也是股民，然后去参加股东大会。过去开股东会，可以报销车费，还可以吃一顿丰盛的宴席，还可以拿一份礼品。你说他“精明”吗？现在有时我们在马路上经常看到翻栏杆乱穿马路这种不文明的现象。所以上海在现在这个时期，就是要不断地发展自己的文化，提高文化品位。

上海与世博结缘已久

第二点我来谈谈2010年上海世博会。首先一个问题什么叫做世博会，世博会是由一国的政府主办、有多国参加的、以展示人类在社会、经济、文化和科技领域取得成就的国际性大型展示会。被称为“经济、科技、文化领域内的奥林匹克盛会。是世界各国科技和人文的顶级盛宴，它涵盖人类文明的印记、工业科技的进步，进而推动社会的发展。荟萃一大批世界经济、科技、文化发展的最新成果，带来各种崭新、科学、和谐、保护生态、可持续的生活理念。早先公元5世纪，波斯举办了首次超越集市功能展览会。现代意义的世博会发源于工业革命萌芽之际，1851年英国伦敦首届世博会。

上海的世博会的会徽的图案中，你、我和他/她手拉着手，象征着人类的大家庭。会徽图案形似汉字“世”，表达了中国人民举办一届属于全世界的、多元文化融合的博览盛会的强烈愿望。

承办2008年奥运与2010年世博“双会”，是中华民族的百年梦想。作为中国政治、文化、对外交往中心的北京和作为最重要的经济城市上海，一北一南，一个是首善之区，一个是全国经济中心；一个将主导京津冀地区的区域联动，一个正领衔长三角地区的龙腾虎跃。这两个会对我们未来的发展是非常重要的里程碑。我们将将以怎样的创意与风采为中华民族圆梦？

其实上海与世博的渊源可以追溯到第一届世博会。1851年时，就有一个上海商人徐德琼，以自己经营的中国特产“荣记湖丝”参加在伦敦举行的第一届世博会，引起轰动，并获金、银大奖。

世博口号，各有各精彩

每一届的世博会都有一个主题，即吸引别人的口号是什么？上海世博会的口号叫做：城市，让生活更美好（Better City，Better Life）

世博的口号主要有三个特点：一、时代性，城市化潮流，文明结晶，世界瞩目；二、独创性，历史上没有，别人用过的我们就不能用了；三、普遍性，世界上越来越的人住在城市，而城市问题非常突出，我们经常遇到堵车，空气不好……这些就是城市病。我们如何克服来这些问题，需要全世界的人一起来讨论，一起来参与。

部分世博会的主题

上海世博会预想

上海世博会召开当然需要方方面面的计划。首先它开放的时间，世博会的开放时间有半年，184天，从2010年的5月1号到10月31号，时间非常长；参加国家地区有200个，目前报名的以后1百多了，到时候也许会超过200；参观人数有多少，最低不会少于5千万人，有可能是7千万人，甚至更多。2010年预计有1亿4千万游客可能到上海来。为了这个世博会我们要投资，我们要建设这个场馆，建筑投资要30亿美元，相当于200亿人民币，带动民间投资约300亿美元，2000亿人民币，非常的地投入。投入我们要有产出的，我们的收益多少呢，预计要有800亿人民币的收入。这些客人怎么来，主要靠两个机场运送，预计两个国际机场，2000万以上人次；上海的交通13条轨道铁路，每日运送500 万人次；1000条公交线路，每日运送910万人次；还有住宿问题，星级宾馆：7万间，各类旅馆35万张床位。还不够，到时候，市政府会号召居民家里面条件合适的，可以开个临时旅馆。

在上海世博会的时候，我们要发布一个上海宣言，对人民未来的发展有一个号召。这是世博会历史上从来没有过的。

世博会场馆建设

每一次世博会都会有一些标志性的建筑，2007年11月，上海世博会主题馆开工。我们世博会的主要一个区域，杨浦大桥地区、北外滩至上海船厂地区、十六铺至东昌路地区，以及南浦大桥地区（包括世博会选址地区）为黄浦江两岸的4大重点开发地区，并力争在2010年世博会召开之前完成。世博会场址规划控制范围总面积为6.68平方公里，包括规划红线范围和规划协调范围：规划红线范围总面积约5.28平方公里，其中浦西1.35平方公里、浦东3.93平方公里；规划协调范围总面积为1.40平方公里。

世博会园区有两大块，浦东有三大块，浦西有两大块。所有的场馆一共有三类，第一类，由参展方自行设计和建造的展馆，建好了建筑物就留在上海，这个都是比较有钱的国家；第二类，由组织者建造并租赁给参展方的独立展馆；第三类，由组织者建造并免费提供给发展中国家的联合展馆内的展示空间，主要针对比较贫困的国家。

历届世博会标志性建筑：

1898年巴黎，埃菲尔铁塔；

1893年芝加哥菲利斯大转轮；

1937年巴黎，旅游展馆；

1939年纽约，未来城市；

2000年汉诺威，税收13亿美元

世博会对上海的影响有三方面

世博会对我们这个城市的影响，我们分三个时期。

第一时期，世博会开会以前。

也就是我们这个时候，07、08、09年，主要有5个影响，第一个影响，城市建设速度和经济发展速度加快，我们过去上海城市GDP的增加10.02%、10.01%，我们今年上半年GDP13.4%，我们明年可能14%、或者15%，增长很快；第二、人居环境和经济结构不断改善。收入增加了，我们居住的环境也改善了；第三个就业水平和人均居住水平普遍提高；第四、社会凝聚力和向心力增强；但是最后一点、我们也将面临一些挑战：1、会否出现失误。2、商业成本、房地产价格上升。3、18000户人家的动迁，272家企业的腾挪；3年内，旧城改造、市政动迁所需要就业人员20000人。4、有可能亏损：2000年德国汉诺威世博会亏损10亿美元，1998年里斯本世博会亏损5.5亿美元。

第二时期，世博举办年。

世博会开始举办，各类经济活动势必会达到高潮，金融、服务业迅速发展；先进文化多方融合、广泛传播；拉动经济，政府税收大增，预计可以拉动上海GDP增长6.5%；城市声誉提高，竞争力增强，与长三角关系更加密切。这些都是好的一面，同时2010年对上海同样也是个挑战，2000多万游客将顺访长三角其他地区。200个国家和国际组织的客人纷至沓来，各国媒体蜂拥而至，赞誉或批评都会放大数十倍甚至数百倍。平均每天进出场馆40万人次，吃、喝、拉、撒全集中在5平方公里的地盘上，其规模是空前的。这是对组织能力和管理水平的“极限挑战”。难度非常大，真要发扬上海人“螺蛳壳里做道场”的本事了。究竟怎样当好东道主？答案可以很多，讲礼仪、有热情，这些都很重要，但最关键的可能还在于：应该培养起国民的世界眼光与国际心胸，提倡国民心态的开放和包容。因为一个民族真正的自信，是建立在开放与宽容的基础之上的。

第三时期，后世博会阶段。

世博结束后会为这个城市留下什么呢？经过这半年，城市地位显著提高，使上海成为世界最有活力的城市之一。产业结构提升、规模扩大，就业机会增加。场馆后续利用创造新的价值。提升市民生活质量，现在上海市民平均寿命78岁，那个时候可能因为空气质量越来越好，生活品质上升，人均寿命达到80岁或者80岁以上，长寿老人越来越多。

同时也大大推进了四大中心建设，首先是国际经济中心，主要是工业，上海工业的布局形成“1、3、9”。“1”是浦东新区，最大的工业发展区，“3”是闵行经济开发区、漕河泾经济开发区、金山漕泾化工开发区；“9”是莘庄、康桥、嘉定、奉浦松江、崇明、青浦、宝山、金山嘴等9个工业区。

第二个是金融中心区，像上海的证券，外资银行，中国的银行还有保险公司越来越多，在2010年就要形成国际金融中心的基本框架。2007年2月27日，上海股市下跌8%，当天，香港股市下跌1. 8%，新加坡2.3%，印度股市下跌2.5%，日本在当日微跌了0.5％，但在星期三上午则下跌了3.56％，韩国也下跌了4％，欧洲股市在当日跌去了2.6%，美国道琼斯指数下跌3.3％，加拿大股市下跌.，为10年来最大跌幅，土耳其股市下跌4 .5%，巴西股市下跌近6%，各国舆论指出，“中国股市影响世界，这似乎是第一次。” 也许再过十年上海就能成了真正的国际金融中心。

第三个是贸易中心，我们要提供服务，像旅游、商业等等。

最后一个中心，是航运中心。本地集散枢纽是上海航空枢纽的基本功能。其最大的优势是其核心市场资源——以长三角为核心的周边地区，是保障网络结构质量和保障枢纽营运效益的有利条件，做好、做大本地市场和国内市场是建设上海航空枢纽的基本要求。中国门户枢纽是上海航空枢纽的核心功能。浦东机场已经成为主要的中国门户机场，上海基地航空公司将加快国内、国际两个网络的有效融合，以充分体现上海作为门户枢纽的功能。国际、国内中转枢纽是上海航空枢纽的潜在功能。目前在“国际转国际”方面相对落后，但上海位于连接亚洲与欧洲/非洲、亚洲与北美/南美的有利地理位置，必将成为“大型国际/洲际航空枢纽”。国际货运枢纽是上海航空枢纽的突出功能。目前，上海浦东、虹桥两机场货邮吞吐量约占全国的三分之一，国际货邮吞吐量约占全国的三分之二，已经成为我国最大的货物空运市场。

上海港2005年的货物吞吐量达4.43亿吨，首次超过新加坡港，成为世界第一大港。上海港的货物吞吐量在5年内增加了2亿多吨。自1984年上海港的货物吞吐量首次突破1亿吨后，上海港吞吐量持续大幅攀升，到2000年突破2亿吨，2003年突破3亿吨，2005年攀升到4.43亿吨，比2004年增长16.7％。最大的集装箱港口在新加坡，第二位香港，第三位上海，我们今年有可能赶超香港，2010年我们可能超过新加坡，成为世界第一大集装箱港。主要是这两年建了一个洋山深水港，洋山深水港区位于杭州湾口、长江口外，上海南汇芦潮港东南，距离芦潮港27公里，距离国际航线仅68公里。规划至2020年，北港区(小洋山一侧)可形成十多公里深水岸线，实际通过能力2000万标准箱以上。

上海城市内部新发展战略

随着世博会，我们城市也有一个新的发展战略，简单的说就是“1966”。

“1”是建设1个中心城。外环线以内的区域，面积约660平方公里。目前，中心城常住人口约976万，平均人口密度1.55万人/平方公里。规划到2020年，总人口控制在1000万左右。

“9”是建设9个新城。宝山、嘉定、安亭、青浦、松江、闵行、奉贤南桥、金山、临港、崇明城桥。规划总人口在540万左右，将集聚郊区1/2人口。其中，松江、嘉定－安亭和临港新城三个发展势头强劲的新城人口80万—100万，总人口在270万左右。宝山、闵行区毗邻中心城，是具有辅城功能的新城区。　　

第三个层次就是建设60个中心镇。将集中建设60个左右相对独立、各具特色、人口规模在5万人左右的新市镇。

最后一个层次就是要建设600个中心村。

为此，我们就要不断地建设交通。上海的轨道交通建设很晚，1995年才有了第一条轨道交通，但是我们的速度很快。到2010年，将跻身世界城市前三位。

上海与长江三角洲城市的发展

上海这个城市的发展与长江三角洲有密切的关系，展开中国地图，相对发达的东部沿海是中国经济的脊梁，而长江三角洲地区，则是脊梁的中坚。长江三角洲地区的沪、苏、浙三省市，地域相连，文化相近，经济相融，人缘相亲。长三角土地面积长江三角洲以全国2.2％的陆地面积、10.4％的人口，创造了全国22.1％的国内生产总值、24.5％的财政收入、28.5％的进出口总额。这里已经成为中国经济、科技、文化最发达的地区之一。“上海为龙头，苏浙为两翼。”T字型发展战略。“长三角”不仅已经或者即将成为中国经济巨轮的领航者，而且极有可能成为世界经济下一轮复苏的“发动机”。世博会有助于提升长三角区域国际化。

国务院正在筹建沪杭磁浮高速，磁浮铁路建成后的列车运营时间为7：00-23：00，最短行车间隔为10分钟，上海南站至杭州东站区段直通列车旅行时间为27.5分钟。 使上海与周边区域连接更紧密。

21世纪的经济全球化浪潮，一个国家综合实力的强盛，有赖于一个或者几个大城市群的兴起。它们不仅是强劲的“经济增长极”，也应该是活力澎湃的“文化核心圈”，包括文化产品的消费中心、文化资源的配置中心、文化内容的创造中心和文化产业的发展中心，才能为经济和社会的可持续协调发展提供源源不断的动力。长江三角洲15个城市，位于我国沿海开放带和长江经济带的T型结合部，构成了“外通大洋、内联腹地”的战略枢纽点和中国第一、世界第六大城市群，它要进一步发展成为文化核心圈，不但要依靠经济的增长，更要利用文化形态上的丰富性，体制改革上的互补性，制度创新上的多向性，形成文化协调发展的巨大活力。

竞争世界第六“都市圈”

我们的报纸上经常出现一个词语，叫做“都市圈”。都市圈往往是城市群、城市带。目前世界上有五大著名的都市圈：第一个是纽约都市圈，纽约、华盛顿、波斯敦等等这些地方；第二是北美五大湖都市圈，美国和加拿大交接处这些地方的都市群；第三大是东京都市带，它是东京、大阪、横滨、神户这一带连接起来；第四大是巴黎都市圈；第五个是伦敦的都市圈。

上海世博会将有力促进以上海为中心的长江三角洲都市圈的形成。以香港为首的珠江三角的都市圈，和以北京为首的环渤海的都市圈，都在竞争第六个都市圈。若想成为全球城市、第六大都市圈核心都市是要具备一定素质的。首先、独特的地理和历史：地理因素、与生俱来的包容力，深厚底蕴的价值观、经验和可信度；第二、富有竞争性的驱动力：一流的标准，对成功充满渴望、自信；第三、不断发展的承诺：不懈地寻找新的挑战；不断虚心总结成功和反思失败；第四、综合技能：技术、知识、能力；第五、竞争力：面对日新月异的世界，能够应付自如；第六、追随效应：居民希望举办世博会，长三角的认同，全世界企业、个人向往的城市。世博会将推动长三角政策制度的衔接融合。

最近，苏浙沪三地工商部门联合宣布，将在投资准入、市场秩序、信用体系上实现“无缝连接”，并出台了联合保护著名商标、联合打假等政策。这表明，企业界盼望已久的统一市场平台已经显露出雏形。几乎同时，苏浙沪人事局也联合宣布，将通过政策协调统一，降低区域内人才流动和开发的成本，实现人才跨区域资源共享。作为“第一资源”的人才，其流动环境也开始变得宽松而规范。

如果没有世博，长三角仍然会融合发展，但速度可能不会这么快。世博申办的成功如一夜春风，催促长三角快速成长为真正强大的世界第六大都市圈。

正视差距不断赶上

但是上海和香港、东京这些经济城市还是有差距，上海想要超过香港是长期阶段的，我们在很多地方还不如香港，比如说人才，香港的人才层次更高。同样我们也应该向东京这样的城市学习，比如东京的环保就做的很好，它是世界大城市中排放二氧化硫最低的城市。这点我们就做的不太好，世界上十大污染城市中国占八个。

如今上海的空气污染好多了，我们有三百二十天左右是优良天气，和过去比是改善了很多，但是和东京、香港这样的城市比，还是有差异的，我们还要不断地发展，要通过世博会的机会使得我们这个城市发展的更加美好。