大都市文化发展趋势与上海文化发展研究

发布日期: 2010-10-16      浏览次数: 1564

大都市文化发展趋势与上海文化发展研究 作者：未知 来源：上海市人民政府发展研究中心 添加日期：10年01月25日 对巴黎、纽约、东京和香港这四个在文化产业发展方面具有典型代表意义的国际大都市的考察中， 我们认为： 一、每一个大都市的文化产业必与该都市的历史环境、政治、经济发展特征相关，一个城市的文化产业是该城市政治、经济等多种因素制约下的历史产物。法国是欧洲文化的中心，政府的支持力度在于对传统文物的保护和利用。美国则是把文化分成两大块，一部分是政府和各基金支助的文化事业，一部分是飞速发展的文化娱乐业。日本和香港更多是文化的商业化，政府要做的事就是如果从法律上进行规范。 二、每个国际大都市的文化产业都有自身的战略发展定位，文化产业是围绕着这种战略发展定位来展开的。 三、政府对文化产业的支持、保护是强势的，但这种支持和保护是将商业文化与公益文化完全分开的；政府对文化产业的支持力度主要体现在搭建商业平台，以及政策上和法律上的保护。 上海文化的历史地位，使得上海文化的发展有着特殊的天时、地利、人和的优势。改革开放以来，上海是中国对外经济、文化交流最频繁的城市。 1990年以来，随着上海作为中国经济中心和国际大都市地位的确立，上海更加确立了大力发展文化的自觉意识。到2005年，上海的大多数文化生产和文化消费的指标，都为全国第一；并且在事业转制、集团建设等方面，为全国提供了成功的经验。 但应该看到，上海经济正在经历一场深刻的变革。今年上半年，上海的GDP增速第一次落后于全国平均水平。另外，按照中央的要求，“十一五”期间上海的万元GDP能耗总共要下降20％；而“十五”期间，上海确定的6大重点支柱产业——石油精细化工、钢材、生物医药、电子信息、成套设备和汽车，个个都是能耗大户。因此，一方面要发展，重拾失去的领先地位，另一方面，过去设定的重点产业的发展严重受阻。因此，上海必然面对产业结构的调整与转型，发展服务贸易和文化产业，推进文化创新、增强文化发展活力势在必行。到2010年，以新型产业体系为有力支撑的国际经济中心建设要取得重要成果，国际金融中心建设要取得重大进展，国际贸易中心建设要取得显著成效，国际航运中心建设要取得重大突破，城市国际竞争力要明显提高，这必然需要文化产业的大发展大繁荣。 上海近年来在文化产业在各个方面都有了长足的进步，这是毋庸置疑的。但问题在于：上海文化产业的特色在哪里？上海应该如何定位自身的文化产业？如何以上海自己的特色文化产业来带动其它产业？这些问题不解决将会影响到上海文化产业的战略决策。上海必须要寻找一条不同于北京的文化产业发展路子。确定了上海文化产业的主要战略方向后，才能使各文化产业朝着一个特定的方向发展，走出上海自己的发展道路。 经过多年的转企改制和集团化运作，上海文化产业的发展取得了突破性的成就，然而，问题也随之而来，那就是产权单一化，即文化国企在上海占了绝对优势的地位。这种情况极易造成管理上混淆产业和事业区别的问题。随着近几年文化产业的发展，在2008年的上海市政府工作报告中，将具有现代服务产业特性的会展业，列入产业结构调整的范畴加以阐述；然而，其他产业性的文化行业如何加以管理规范，目前仍然是一个悬而未决的问题。 上海在制定文化产业政策时，惯常向文化国企倾斜。在上海，民营文化企业发展空间很小，民营企业与国营企业根本形不成竞争态势，依然存在文化国企垄断文化市场的局面。 上海的文化产业需要培养既懂文化发展规律又懂经营管理的应用型人才。缺少文化市场急需的核心人才，一定程度上使上海在国际、国内文化竞争力上难有质的飞跃，影响到上海文化原创能力的不足。然而，作为国际性的文化大都市，必须具备对多元文化的包容性和原创性。 上海作为一个国际大都市，我们的想法是： 一、应当把建设国际文化交流中心，放到适当的高度加以考虑 1．可以考虑将国际文化交流中心与上海的“四个中心”并列，成为“五个中心” 为了应对资源、环境的制约，上海面临产业结构调整的课题。大力发展服务业，是上海保持快速增长的重要途径。以建设国际文化交流中心为目标，促进上海文化产业取得突破性的进展，应该是服务业发展的重要方面。在建设国际文化交流中心成为上海建设目标同时，应当将文化产业的各个行业，象会展业一样，放在产业结构调整的框架内加以规划并着力推进。 2．可以考虑建立中国国际文化城，以此为建设国际文化交流中心的平台 中国国际文化城是集世界各国包括中国在内的文化艺术成果展示、代理各种文化交易、代理咨询文艺节目输入输出的相关程序及法律规范、国内外艺术品的拍卖、境内外的旅游代理及体育赛事代理等等为一体的平台。它可以依托上海国际电影节、电视节和艺术节，建立节目交易中心，强化节目、版权的交易；依托上海书展，建立版权交易中心，推动和规范出版业的交流；依托上海艺术博览会等，建立艺术品的展览与交易中心，推动和规范艺术品的交流，等等。 进一步，可考虑促进文化创意中心的建立。这个中心，以中国传统艺术的现代化为己任，以符合当代国际艺术潮流的形式，如交响乐、现代舞剧、音乐剧、影视、动漫等，改编中国经典的文学、戏曲作品，使其进入世界的文化市场。这需要大力提升创编水平，调动最新的技术手段加以实现，它除了能够吸引艺术创意高端人才集聚上海，还将带动相关产业链的发展。 中国国际文化城的建设，需要象建立证券交易所一样，建立和完善相应的法规，并给予促进其发育的适当优惠政策。 二、理顺上海文化产业的产权架构 目前上海的文化产业的产权主体主要集中在国有体制中，民营文化企业的实力非常弱小，两者之间无法形成竞争局面。为此，我们考虑应大力推进文化产业实行股份合作制，其优势在于： 1．有利于上海文化产业从社会上融资 股份合作制可以为企业上市打好基础。已经实行股份制的上海文广集团等企业，应该成为上市公司的首选单位。上海电影集团、上海世博集团也应尽快考虑改制、上市。 2．有利于管理 改为社会资本参入的股份合作制企业，可以让企业放手从事文化产业，而社会公益类的文化活动，则由党政机构推动。 3．有利于营造一个公平竞争局面 公平竞争局面，使国有、民营资本都有推动文化产业发展的空间，企业的活力大大增强，有利于形成一个各种所有制企业共创上海文化产业辉煌的局面。 三、确立上海文化产业的重点 在上海现有文化产业的发展中，有两方面问题值得注意：一方面需要在这些众多产业中，突出发展有上海特色的一两个重点产业；另一方面，在每一类产业中，需要突出一两个重点产业方向，从而提高该产业的社会影响力及规模效应。 如会展产业应该成为上海的重点文化产业之一。上海世博会召开在即，上海应该抓住这次机会，有计划地、有规模地发展上海会展产业的中心地位。应该借助世界博览会的东风，在2010年基本打造完成上海的会展经济体系。 四、建立良好的人才机制 文化艺术人才，注重的是发展的机会、浓厚的氛围。上海在资源的综合性上不及北京，因此，上海需要组合自己独特的资源，营造自己独特的氛围。这种独特性，就是文化的国际交流。上海的国际文化艺术交流应当走多层次、多样化之路。 建立宽松创业平台是引进、吸引人才的根本之策。创业需要公平的、凭籍实力的平台。因此，在文化产业领域扶持包括各种所有制中小企业的发展，应当给予足够的关注。文化与生俱来的价值取向，使中小文化企业的管理具有一定的难度，但不能畏难而不进。 培养适应上海文化产业发展需求的高级人才，是解人才之渴的必由之路。除了引进人才，充分发挥上海艺术类院校的资源优势，自己培养发展急需的中高级人才，需要加以认真的规划和给予实在的支持。 录入：胡雁霞 责编：钟欣